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中共庐山管理局党委关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-01-14 15:09:53  来源:中国庐山  作者:

 


 

按照省委统一部署,2019630日至91日,省委第四巡视组对庐山管理局党委进行了巡视。2019912日,省委第四巡视组向庐山管理局党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实中央、省委重大决策部署方面

(一)在“压实政治责任”上

1.加大生态污染治理。管理局党委高度重视生态文明建设工作,把抓好生态环境建设作为促进庐山高质量发展的重要保障,加大力度,专项推进。一是加强组织领导,强力推进。9月,管理局生态环境保护委员会专门召开第三次会议,就开展生态环境工作进行研究部署,审议通过了景区水环境专项整治攻坚行动方案,并正式下发实施。二是召开了整治景区水污染问题动员布置会,落实责任,将工作任务逐级分解,全力推进水环境综合整治攻坚行动。从严管控污染源头,确保外源阻断;开展餐厨垃圾处置整治、控磷禁磷行动,严格生活污水排放管理,确保达标排放;实施截污纳管工程,推动生活污水处理厂提标改造,推进生活污水分散式处理,加大水库山塘环境卫生的管理。三是坚决做好环保督查问题整改。对环保问题整改任务清单中的水电厂二级电站环境影响问题,加大协调调度,加速整改。完成了电站环境影响评估报告表并通过专家评审,维修引水渠、溢流堰、闸门等,对电站所在河流进行了生态修复,各级电站均设置了生态流量设施,完成了《中小河流水能资源开发规划》编制和一、二、三级电站综合评估工作。目前,水电厂二级电站环境影响问题已基本整改完成

2.完善污水收集管网建设。把污水收集管网建设作为抓好水环境治理的重要抓手,落实措施,加快推进。一是扎实开展污水收集管网建设。完成了20余公里污水收集管网排查,建立问题清单;修复破损管网累计523米,清理疏通黑臭沟渠2处。二是建立了巡查管理机制,由市政所、污水处理站抽调专门人员,每周巡查管网,发现问题,立即处理。巡查中,解决了大林沟居民商品房“生活污水溢出、散发难闻气味”的问题。三是对核心景区范围内的211家宾馆、饭店、餐馆、小食堂等餐厨垃圾和油烟设施进行了检查和督促整改,发现问题13个,已经整改完成。下一步,将进一步加大投入,继续实施管网修复工程,对长冲河流域、剪刀峡片区现有管网的破损、堵塞以及群众反映的易经常堵塞管网进行完善改造。

3.提升污水处理站能力。积极推进污水处理站提标改造工程。目前,已联系南京大学科创平台--南京环保产业创新中心有限公司协助,在10月对庐山5个污水处理站点进行了现场查看,提出提标改造方案,拟从管控污染源、纳管截污、科学处置、分散式处理和水库生态养护等方面进行综合整治。10月下旬、11月初分别召开了二次成果汇报会并讨论修改,现已形成初步方案待修改完善后实施。

4.实施垃圾分类和治理。管理局党委把垃圾分类和治理作为优化旅游环境、提升庐山形象的重要手段,积极推进。一是统筹推进生活垃圾分类减量工作。制定下发了《庐山管理局生活垃圾分类减量工作实施方案》,下发了承诺书,引导景区保洁员和经营户等把垃圾分类转化日常的行为习惯。二是加大宣传推广。对来山游客和居民发放垃圾分类倡议书6000余份,并通过官网、公众号及电子显示屏等方式进行宣传,宣传覆盖全山区域;景区工作人员兼任“文明旅游引导员”,引导游客垃圾分类投放。三是11月召开了全山生活垃圾分类减量工作动员部署大会,启动示范片区的生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运工作,在3个片区进行垃圾分类试点。计划在2020 7月至 12月,实现山上牯岭镇核心居民区和景区50%的区域开展生活垃圾分类;2021年开始,全面展开我山生活垃圾分类工作。

5.改造北山垃圾场。把安全放在首位,重点处置北山垃圾填埋场多年遗留的安全隐患和环境短板。一是强力整治消除隐患。为防止强降雨或连续降雨后块石滚落诱发泥石流等灾害,在西侧拦挡坝上游约20m处设置了长20m的石笼网挡栏坝,挡栏坝高1.2m,宽1.2m。东北侧边坡采取分级放坡,进行边坡应力卸荷,每级设置宽4m平台。二是治理恢复生态环境。对垃圾场场地进行了平整,进行绿化种植,部分边坡土层薄、土壤贫瘠、不适宜草种生长的,采取外运种植土覆盖再绿化。共使用山樱花约4000株,映山红(国旗红)等1.7万株,三叶草、金鸡菊、黑麦草等约55公斤。

6.开展餐厨垃圾治理。一是加大餐厨垃圾收集。加大力度餐厨垃圾密闭收集运输和无害化处置工作,增加了收集车辆、残渣转运车辆和收集处置人员,增设垃圾处理池顶棚、护栏,新增26处餐厨垃圾收集点,将全山分为58个餐厨垃圾收集点,做到餐厨垃圾全覆盖,100%收集。减少环境影响。二是加强日常监管。建立餐厨垃圾处置台账,定期进行检查;安排专人协同环卫所跟随餐厨垃圾收集车上门收集,现场进行监管。三是规范处理流程。将餐厨废油送往有关资质处理部门处理,污水通过专门的污水处理设施进行处理;处理的餐厨剩余残留物送往九江生活垃圾处理场。同时,积极探索对餐厨垃圾收集清运处理工作进行市场化运作,有关测算、评估和洽谈工作正在进行中。

7.加强建设项目审批监管。加强景区建设管理,严把建设项目审批。一是完善制度,加强巡查。重新修改完善了《庐山管理局建设项目管理暂行规定》、《庐山管理局建筑材料管理办法》、《庐山管理局违法违规建设行为处理和行政责任追究暂行办法》文件,严格制度规范。加强日常监管,加大巡查,对在建项目每月现场巡查一次,发现问题,立即处理。二是规范流程,严格审核。房屋维修审批前,规划、建设、执法相关人员严格实施联合现场勘查,建立资料台账制度,实行联审联批制度。严格资格审核,对涉及社区居民房屋、修静庵居民房屋、别墅、文物、直管公房的维修,一律需经主管部门同意再上报。

8.严格违规乱建执法整治。加大持法力度,坚决整治违规乱建问题。一是扎实开展违建排查。制定下发了《庐山违法违规建筑专项整治工作方案》,对全山自20176月份以来的新改扩建和维修改造项目、别墅类维修项目、巡查、信访举报发现的违建项目进行全面排查,重点核查维修改造审批情况、建筑材料核发情况、日常监管等情况,全面查找问题和不足。二是坚决处置违建问题。共勘察维修项目440余处,查处违法建筑183处,拆除违章建筑约2800平方米;制止违法违章行为28起,收缴违建材料木料、水泥、沙子及砖石等5车。在违建别墅专项清查整治工作中,对19处违建别墅,组织听证会4场,目前有效推进12处。三是推进巡查长效机制。进一步落实好“门前五包”职责,强化主体监管责任,形成日常巡查、共同管控的长效机制与合力。进一步落实网格化管理、奖惩制度,按照三级网格模式,落实违建监管责任,推进全覆盖、无缝隙网格管理体系。加强技防工作,购买无人机进行违建管控,以科技手段提升管控水平。

9.加大老别墅使用、改造。一是加强别墅保护。修订完善了《庐山别墅维修管理规定》,明确部门职责,规范老别墅保护维修审批流程,明确具体的维修内容和要求。对别墅的维修、整修项目,实施遗产办预审通过后,再上会研究。加大《九江市历史建筑保护条例》宣传,发放宣传册200份、条例文本150份。二是对别墅开展全面调查摸底。共调查别墅及历史建筑679栋,确定为老别墅和历史建筑的共计558栋,正在对房屋按风貌保存状况进行进一步的分类,确定保护等级。三是积极配合省自然资源厅制定《庐山别墅保护与利用工作方案》,就保护与利用细化出13项具体工作任务,并就保障机制提出2项举措。积极配合省人大对庐山别墅保护的立法工作,并参与调研。

10.进一步加强文化遗产保护力度。一是严格维修管理。建立了庐山遗产台帐,制定了历史建筑维修审批流程,完善了审批前中后的监管体系和别墅维保工作流程。9月份至今,已完成别墅维修审批15件。二是推进基础建设。启动了庐山文化遗产监测预警系统的建设,已完成了项目前期申报、技术调研、现场勘测、专家咨询等筹备工作,完成了实施方案设计及配套机房实施方案的设计,目前正在办理施工前相关手续、组织实施准备和开展试运行等工作。三是加大保护执法力度。加大巡查检查,截止目前,累计出动检查人员156人次,出车48台次。对中九路25号别墅未批先建,立即执法制止、约谈教育,并责令业主及其主管部门停工整改。同时,加大违筑管控宣传,特别是在庐山山地马拉松比赛赛事直播中全面推介庐山遗产保护情况,加强保护宣传。

(二)在“强化改革精神和意识”上          

11.加强思想政治建设。管理局党委高度重视思想政治建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了多种形式的学习教育,进一步统一思想,提高认识,端正干部职工对庐山管理体制改革的认识,增强深化改革的自觉性、主动性、积极性。一是加强学习,提高认识。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办了管理局党员干部践行初心使命提升政治能力暨党组织书记读书班,组织开展了基层党组织书记集中轮训。全山各级党组织加强党员集中学习培训,不断提高党员干部的大局意识、责任意识、改革意识。二是深入调研,理清思路。管理局党委主要领导带头,所有班子成员积极参与,深入基层景区、一线窗口、基层单位开展专题调研,就推进一体化管理、加强基层党建、破解交通瓶颈、加强水环境治理等方面进行深入研究,与干部群众座谈交流,听取意见建议,帮助干部群众端正认识,理清思路。通过调研座谈交流,干部职工群众的干劲更足、思路更清。三是广泛宣讲,凝聚合力。管理局党委主要领导带头,向全山党组织负责人讲党课,谈思想认识,分析存在问题,明确下步思路。所有班子成员积极参与,分别对自己的分管部门和行业讲党课,分析形势,提出要求,进一步统一思想,提高认识。

12.推动国企改革。管理局党委把加快国有企业改革,作为主推旅游发展的一项重要内容,认真组织开展调研,查找问题,研究办法,积极推进。一是深入股份公司进行调研。9月,派驻工作组到股份公司进行半个月的深入调研,形成了《管理局驻股份公司工作组工作报告》、《关于对庐山旅游发展股份有限公司的调研报告》,找准股份公司目前存在的问题,为下一步股份公司上市找准了关键问题和环节,理清了思路。二是对国资公司业态调整、下属企业改革工作进行了深层次的调查研究,形成了《关于庐山国资公司深化改革的调研报告》,找出了国资公司思想意识僵化、职工队伍严重老化、管理体制落后等方面的问题。下一步将进一步深化国资公司改革,在人、财、物的管理上进一步探索新的改革模式。

13.深化农垦改革。不断深化农垦企业改革,加快政企分离步伐,发展壮大农垦企业实力。一是完成垦殖场政企分离工作。完成庐茶、石门涧等5个社区的选举工作,庐茶社区等5个社区已挂牌,完成了民生等社会事务的移交、社区注册工作,社区正式运行,社会职能剥离完成。二是加快农垦企业发展。成立了庐山农垦茶业有限公司庐山农垦文化旅游发展有限公司,并注入了资金和配备企业中精干人员进行充实。庐山农垦茶业有限公司在2019九江国际名茶名泉博览会表现优秀,被评为传德茶人;庐山农垦茶业有限公司在第十五届中国茶业经济年会暨2019中国英德红茶文化节喜获2019世界红茶品质推选活动大银奖。三是推进农垦建设。庐山园艺场的规划评审和全国休闲农业与乡村旅游精品企业的申报项目正在规划中,完成了基础设施环境整治,园区按照5A级景区标准新增标识标牌进行了品质提升。庐山玻璃纤维厂厂房目前正在与九江市荣盛新型建材有限公司九江濂溪区分公司开展招商招租洽谈。

14.完善公有住房管理。管理局党委、管理局高度重视解决干部住房等既得利益遗留问题,管理局党委多次召开书记碰头会专题研究,统筹推进腾退工作。一是立即开展调查摸底工作。对庐山管理局所属各单位及省市驻山单位调离庐山工作的干部职工仍使用原单位住房情况,进行了全面调查摸底,经统计需清理人员共计27户。二是积极开展清退工作。制定下发了《关于对调离庐山的干部职工仍使用原单位住房进行清理的实施方案》等文件,召开了清理工作专项会议,立即组织开展腾退住房工作。目前,已腾退住房3套,有8套已交住房钥匙待验收。对到时间仍未按要求主动腾退的人员,将按照干部管理权限报相关部门进行处理。三是完善制度规范。进一步完善了《庐山管理局公有房屋管理暂行办法》、《庐山房地产管理所直管公房维修制度》、《庐山房地产管理所日常管理制度》、《庐山房地产管理所租赁入住制度》等公有住房管理制度,推进管理规范化、制度化。

15.推进体制改革深化。结合目前庐山实际,认真进行研究,制定完善方案,为深化庐山管理体制改革做好准备。一是开展体制调研。专门抽调人员对2017年机构改革后全山各单位运转及相关情况开展调研,收集各类意见建议92条,对标对表省市机构改革,结合庐山实际,形成了管理局机构设置优化调整初步意见方案,为进一步推进庐山管理体制改革工作奠定基础。二是鉴于目前省委、省政府正在高位推进新一轮庐山管理体制改革,下步将按照省委、省政府的要求,聚焦保护管理和旅游发展,积极推进新一轮庐山管理体制改革,实现山上山下一体化融合发展,提升我山旅游产业的发展质量和水平。

(三)在“贯彻落实旅游强省战略,旅游产业高质量发展”上

16.推进庐山文化内涵的挖掘和提升。一是做好文化展示宣传工作。先后成功举办了庆祝新中国成立70周年文艺节目展演、大合唱比赛、庐山国际半程马拉松比赛、金秋赏枫节、国画展、群众游园等文化活动。加大了对外宣传,先后发表了庐山简介的多种版本、庐山近年旅游事业发展简介、庐山交通索道简介、庐山博物馆群文博展区简介、庐山自然生态保护简介、庐山旅游风光精品图片,并与九江日报、中国新闻社江西分社、环球时报进行合作,对庐山天下悠品牌进行宣传。二是加大文化挖掘力度。制定了庐山博物馆、文化馆、美术馆、图书馆、白鹿洞书院文化研究会未来三年开展文化活动计划。庐山白鹿洞书院、庐山图书馆利用二维码等手段,推送扫码游白鹿洞书院、扫码看书等手段。庐山博物馆推出了“庐山博物馆”、“庐山石刻博物馆”公众号。《续编白鹿书院志》及《白鹿书院系列丛书》等书籍正在校稿中。

17.加大庐山文化展示和文创产品开发。充分利用庐山文化资源,加大文创产品开发,丰富旅游产品。一是统筹推进文化创意产业发展。成立了庐山管理局旅游文化创意产业发展推进工作领导小组,制定下发了《庐山旅游文化创意产业发展推进工作实施方案》,明确任务要求,确定了时间节点,加速文化创意措施落实。二是成立了庐山匡缘文化旅游有限责任公司、庐山旅游文化创意产业发展有限责任公司,积极推出特色文创产品。已开发出第一批9件文创产品,包括庐山风景茶杯、风景钥匙扣、风景提袋、天桥风景充电宝、风景抱枕、天下恋笔记本、风景冰箱贴、旅游套杯等。设立了文创专店,庐山匡缘文化旅游有限公司文创店开业运营,店内设计制作了文创专卖店和专柜。

18.推进白鹿洞书院保护利用。加强白鹿洞书院在文物管理、学术研究、旅游接待等方面的工作,一是完善了白鹿洞书院文物管理制度,制定了人才引进计划, 10月份已聘请了8名客座教授。二是制订了提升旅游环境、拓展客源市场方案,并印制了宣传页10000份,走访了部份旅行社、编制了白鹿洞研学手册,为中小学生研学提供了样板。三是白鹿洞书院高等林业学堂及西碑廊已开工建设,白鹿书院历史陈列展的改版方案已完成,正在招标前期工作,白鹿洞书院总体保护规划已基本完成。

19.推进全季旅游。推进业态调整,打造夜之山城,丰富庐山业态,增加游客夜间旅游体验,延长逗留景区时间,提高游客旅游服务消费。一是推进全域旅游工作。完成了发展全域全季旅游调查研究,出台了《关于推进庐山全域旅游实施方案》,1028日至113日举办了“金秋赏枫节”,并进行了电视直播;12月至明年1月,策划开展“冰雪嘉年华”活动,让庐山滑雪项目点爆庐山全季旅游。二是实施精准招商。建立招商引资项目库,编印了招商引资项目册,将庐山演艺中心、庐山夜游、精品民宿等新业态列入其中。通过“请进来,走出去”,先后赴湖南韶山、浙江杭州、贵州仁怀,考察广州中海达公司、浙江央新公司、广州励丰文化科技公司在当地已成功运营的演艺项目,并就建设庐山演艺中心与三家公司进行了深入洽谈。经过斟选,优先考虑与广州励丰文化科技公司合作,在庐山上演一台演艺节目。三是开发新型业态。召开了庐山研学专家研讨会,形成《关于利用庐山旅游资源开发建设研学基地的报告》;制定并下发《庐山管理局关于贯彻落实文化和旅游部<旅游民宿基本要求与评价>新标准的通知》促进民宿产业的发展;利用庐山居民下迁后的直管公房,开发民宿市场,新建了“庐山风光VR体验店”,探索庐山VR产业特点。成功招商引进了“瓦的音乐餐厅”、“漫猫咖啡”、“弥庐静吧”、“山水庐驿酒店” 四大重点项目,现已均开张营业。

20创新营销策略。一是加强旅游媒体库建设。与江西竹石文化传媒有限公司联手开展《庐山天下悠》境外宣传片及短视频制作,取得良好成效。五老峰赏花视频头条播放达11万次,抖音点赞达1.4万次;“庐山之颠、一马当先”小视频刷爆朋友圈;拍摄完成庐山天下悠境外英文宣传片,填补庐山境外英文宣传片的空白。二是以节庆丰富旅游内容。112日,在庐山花径公园开展《盛唐夜唱》快闪表演,通过都市频道《都市60分》的直播,邀请浙江、江西等汉服协会近100余人员,开展了以“风花雪月、琴棋书画”等才艺展示为内容的枫神评比活动,邀请中国老摄影家协会来山举办“摄影艺术(庐山)高级培训班”,邀请国内著名摄影艺术家等开展红色主题实景采风和优秀作品评展活动,将汉服文化与旅游休闲相结合、摄影与美景相结合,体现不一样的诗画美景。三是加强与国际旅行商及文化旅游机构合作。与江西博览寰宇教育咨询公司签订境外泰国市场合作意向备忘录;接待日本等国际踩线团并召开九江(庐山)专题旅游推介会,积极参与旅游推介活动,赴重庆、桂林、天津、广东参与国际性、全国性系列旅游推荐会,参加中国旅游商品大赛,“庐山”牌庐山云雾茶荣获中国旅游商品博览会“入围奖”。119日庐山首次走进武汉大学,参加了第十五届珞珈金秋国际文化节,庐山中英文宣传册及手绘地图、庐山云雾茶、庐山故事丝巾、天下第一泉等旅游产品深得留学生们的喜爱。

21.发挥大庐山旅游的辐射带动作用。加快推进大庐山旅游整体发展。一是深入开展了庐山发展全域旅游调查研究,制定了推进庐山全域旅游实施方案;与庐山市对接,加速推进山下景区建设,10庐山市委、市政府开展了争先进位百日冲刺九大行动工作,打造全域旅游,按照一乡一园、一乡一景的总体要求,各农村乡(镇、处)至少建成一个县级现代农业示范园和4A级景点。二是围绕大庐山旅游项目创意,形成策划方案,参加了2019年在上海举办的江西省文化和旅游产业招商推介会,推介庐山项目。三是持续推进山上山下一体化发展,推出山上山下精品线路,加快推进全域、全季、全业旅游发展。

22推进山上山下旅游一体化。进一步完善山上山下景区沟通共享协调机制,建立了旅游经济数据联网统计机制。将庐山管理局、庐山市内实行购票政策的19处景区景点,全部纳入统计范围,更全面、更准确掌握庐山景区的各项经济指标,同时畅通信息沟通渠道,确定专门联络员,实时对接,及时沟通。

(四)在“落实以人民为中心思想”上

23.开展网上办理业务。结合庐山实际,积极做好与上级部门和庐山市的对接协调,推进网上办理业务。一是与庐山市政务服务局、信息中心就政务服务网板块架构、一窗式系统共享、办公网络对接等工作,积极沟通协调,同意庐山管理局共享使用庐山市相关资源,庐山管理局政务服务网、庐山管理局一窗式操作系统、庐山管理局网上审批系统并入庐山市相对应的网站和系统。将庐山市政务服务网更名为庐山管理局(庐山市)政务服务网,庐山市一窗式操作系统更名为庐山管理局(庐山市)一窗式操作系统。二是完成了庐山管理局行政权力清单的梳理和编制工作,共计对全山16个局直驻山单位的2837项行政权力进行了全面梳理。完成了庐山管理局依申请政务服务事项清单的梳理工作,全山15个局直驻山单位,共梳理出依申请类政务服务事项654项。在体制改革职能移交完成后,对庐山局保留行政权力和依申请类政务服务事项进行再梳理,按要求录入系统平台办理并公示。

24.利用好新城小学、幼儿园。一是成立专门调研小组,对新城小学、新城幼儿园开展实地调研,针对周边生源、开班设想、师资力量配备、配套设施建设、资金投入等方面深入调研,形成了《关于开设庐山新城小学的调研报告》和《关于开设庐山新城幼儿园的调研报告》。二是与九江市教育局积极沟通,反复协调,市教育局批准了新城小学和幼儿园到庐山市教育体育局申报备案即可启用。三是鉴于启用新城小学和幼儿园资金筹集和师资力量配备存在困难,已经确定了具体责任人,广泛寻求合作伙伴共同办学。

25.做好民生工作。管理局党委高度重视,并将民生领域整改反馈情况细化成7项具体整改措施,主动对接,加快推进。截止至1114日,民生领域问题共7个小项已经全部完成。残疾人两补资金32527.496万元已经全部发放到位。5月、8月物价补贴4866702元已经全部到位。困难群众疾病补充保险84.41万元已经赔付到账。扶贫对象77户需求信息摸底已经完成,收集到医助帮扶需求2人、基本养老需求25人,教育帮扶需求9人。殡葬五免一站式结算已经签订协议完成对接。特困对象生活补助、护理补贴发放72.13万元已发放到位。按照今年民生工程要求,城乡救助对象、脱贫解困对象各项民生、帮扶政策已经落实,需求摸底情况已经转介相关部门完成对接。

26.旅游市场秩序整治。结合景区实际,集中开展了黑车、黑导、黑店专项整治行动(黑店—非法揽客、欺客的酒店、商店、饭店;黑导—非法、无证导游;黑车—非法载客营运车辆),营造良好旅游秩序。一是实施联合执法。成立了管理局整治工作领导小组,抽调精干力量,建立黑名单台帐,对主要景点和牯岭街等游客集散地进行不间断的巡查、重点抽查、早晚突击检查等,严厉打击扰乱旅游市场各类违法行为,发现一起严肃查处一起。同时科学调度公交趟次,满足各类出行需求,挤压黑车生存空间。二是加大宣传力度。开展了导游培训,向社会公布举报投诉电话,在南北登山公路卡点、南北山园门、核心景区卡口、观光车公司换乘点发放《庐山旅游交通温馨提示》,开展了执法检查电视跟拍活动,对查处处罚结果予以曝光,营造全民共同抵制的氛围。三是加大处罚力度。截止目前,共查处“黑车”28台,查处违规车辆24台,取消二线车辆通行证6台;查处黑导带客逃票扰乱秩序案件2起,行政拘留2人,检查旅行带团导游、庐山景区导游420人次,纠正导游违规行为67人,查处持假证或无证从事导游活动人员4人,罚款人民币6000元;查处无证无照经营、虚报价格、以假充真、以次充好、强买强卖等共计39起,共计处罚金额26万余元。

27.完善游览服务设施。加大旅游基础投入,不断完善游览服务设施,提升了庐山景区服务质量和形象。一是加大景区设施维修。维修加固了照江崖亭、五老峰游步道、锦绣谷游步道和如琴湖栈道进行,实施了五老峰公厕供水工程,加快推进白鹿洞书院高等林业学堂及西碑廊修缮工程建设和白鹿洞书院“历史陈列展”改版布展,增设了花仙所、含鄱口两处志愿者服务点,旅游咨询服务细致周到,获得了游客的一致好评。二是提升旅游交通设施。改造了观光车3个大型站点,扩大候车区域、增加了候车雨棚、候车座椅;升级改造观光车智能售验票、团队预约购票系统,实行实名制认证购票,全部车辆安装语音报站系统。“十一”国庆长假运营期间,观光车乘坐率同比上升,达到73%。更换出新了含鄱口索道、星龙索道、仙人洞滑道、三叠泉缆车的破损标志标识及附属设施共计80余块,对含鄱口索道消防门进行整改,对星龙索道下站扶手(60米)及过道台阶进行加固;对滑道下滑管轨更换280米新安全网,增设多处安全操作提示牌和2处志愿者服务点,新购进防火水管800米,维修整改下站候车区屋顶面积254平方米。完善交通索道服务设施,完成了57路公交车终点站迁移和下站台沿线路灯调试、公厕维修,在105国道停车场内新增了10 处扫码支付牌,改造拓宽停车场为双向出口通道,增设大厅内岗位监督牌、游客意见箱。三是维修市政道路设施。对所有市政道路进行了全面排查,整修道路井盖78处;对全山的路灯特别是居民区的路灯开展了全面检修,。维修了居民区路灯26盏小故障,安装报修电话标识牌512张;在电信局开通与报修电话同响移动电话,路灯维护部门24小时×7天值班,实施来电来访首问负责及限时办结制。

28.提升旅游优质服务。增强服务意识,提升旅游服务水平。一是提升行业人员素质。出台了《庐山旅游服务质量提升活动实施方案》,对全山旅馆业、民宿业服务质量提升服务质量提升进行了知识培训;从71日开始,分7个组对庐山山上(山下)景区(点)、窗口服务单位、旅游宾馆、旅游交通企业、旅游餐饮、旅游购物等企业70多个旅游企事业单位进行了检查,,提出了30多条整改意见,全部整改完成。二是整顿旅游市场。7月起开展了为期四个月的旅游市场整治“风暴行动”,对旅游市场秩序及景区景点、宾馆饭店、购物娱乐等场所的明码标价进行了检查;出台了《庐山旅游投诉整治工作方案》,对馆店虚假宣传进行了全面检查;旅游高峰期间(国庆节、重阳节)执法部门联合开展来山旅行社包车业务检查,维护游客合法权益。三是提高观光车公司。制定了《站点工作规范》、《外租车管理办法》、《股份公司服务质量督查管理办法》,加大对一线员工服务质量方面的督查,严查严罚;聘请第三方机构进行暗查,发现问题,及时整改;定期对一线员工进行服务礼仪、岗位职责、安全生产等方面的培训,从源头提高服务质量;提高庐山如意卡的售后服务,在南北门换乘中心9号窗口提供现场服务及咨询,利用热线电话及网络激活的办法,保障如意卡用户的权益。

落实新时代党的组织建设,加强基层党组织建设和干部工作方面

29.聚焦主责强党建。坚持将党建工作作为一项基础性工作,列入管理局党委工作的重要议事日程。根据管理局党委新修订的《庐山管理局党委会工作规则》,明确定期研究党建工作,每年至少向市委专题报告1次党建工作情况和至少2次专题研究意识形态工作。20198月至10月召开了多次党委会,将党建工作上党委会审议,并提出要求,做到了将党建工作与管理局年度工作、中心工作一起安排,一起落实,一起考核。

30.规范管理局党委议事规则。为进一步立规矩、定原则、明底线,履行好发挥好总揽全局、协调各方的作用,体现全面从严治党首先从管理局党委会严起,参照今年最新出台的《九江市委常委会工作规则》,比照其他县区做法,紧密结合新时代新要求,迅速更新《庐山管理局党委会工作规则》。《工作规则》于1015日第17次党委会通过审议,并于1018日以管理局党委文件(庐发〔20194号)下发至全山各单位。新的《工作规则》有力推动了党委会工作的制度化、规范化、程序化,成为认真落实全面从严治党要求、做好新形势下地方党委工作的基本遵循。在新修订的《庐山管理局党委会工作规则》中,将意识形态工作作为全面从严治党的重要内容,坚持做到将意识形态工作与业务工作一起安排,一起落实,一起检查,一起考核。

31.加强党务工作队伍建设。加强全山党务工作力量,专门设立了政治处党建工作室(党建室),具体负责全山党建工作的调研、统筹、协调、落实等职责,以及对接上级组织部门党建工作。党建工作室设立后,很好地承担起了全山党建工作,并在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中发挥了积极作用。下一步,将在新的一轮庐山管理体制改革时,设置专门科室具体负责全山党建工作,并配齐配强党务工作力量。

32.强化基层党的建设。把党的基层组织建设作为重点,着力夯实基础。一是开展软弱涣散党组织整顿。召开了全山基层党建工作推进会,制定印发了《庐山管理局软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案》,制定了整顿软弱涣散党组织工作验收细则,各基层党组织进行了自查,组织了专项督查,建立整改台账,对基层党委进行了审议定级。全山定级为“后进”等次的党支部共11个,作为整顿的重点对象。二是进行了党组织调整。结合实际和工作需要,撤销党支部4个,重建党支部1个,重新设置“两新”党组织17个。党组织书记空缺的19个党组织,已配齐书记13个,明确副书记6个。明确了“两新”党组织、党组织书记、党建工作指导员队伍。建立健全基层党组织基本制度,规范和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党员教育培训等制度。全山各级党组织规范化建设水平普遍有了明显提升,党的意识、党员意识、在党意识普遍得到了明显加强,11个后进基层党组织基本上都已整顿到位,达到了进位提升要求。

33.加强党员宗旨意识教育。一是巩固软弱涣散党组织整顿工作成果。开展“整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题”“回头看”,全山各单位按照要求形成了整治工作台账和小结,检视整改遗漏和新发现的问题,提升组织力,加强班子建设,完善制度机制。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。9月中旬,举办了管理局党员干部践行初心使命提升政治能力暨党组织书记读书班;9月底,举办了两期基层党组织书记集中轮训班,全山173名基层党组织书记参加了轮训。全山各级党组织也分别制定了党员集中培训计划,对本单位党员进行集中学习培训,保证每名党员集中培训时间不少于32学时。三是开展“支部在行动,党员当先锋”活动。各单位结合各自职能和岗位特点,组织开展了社区环保志愿服务、景区义务服务、扶贫帮困、实现“微心愿”等形式多样的党员服务活动。全山党员党性观念、宗旨意识得到不断增强。

34.加强干部队伍建设。一是加大年轻人员招录。20199月底招录了三名90后年轻公务员,均为紧缺急需专业干部,专业分别为旅游管理、环境管理、土木工程。加强优秀年轻干部的发现培养选拔工作,研究出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的总体工作方案》,建立了优秀年轻干部库,拓宽了优秀年轻干部发现渠道,并有针对性地开展培养选拔工作。二是选拔了三名年轻干部。严格按照有关政策规定的要求和程序,开展干部选拔任用工作,与庐山市委组织部积极沟通对接,调整了牯岭镇领导班子,进一步树立了良好的用人导向。三是积极推进公务员职务与职级并行制度。目前,处级非领导职务套改名单已报市委组织部,并已完成套改工作;科级非领导职务套改相关材料已报市委组织部,等待市委组织部备案同意。下一步将按照市委组织部的部署,完成科级非领导职务套改工作,开展首次晋升和续升工作,激发干部工作积极性。

35.积极引进专业人才。一是积极推进人才队伍建设。研究出台了《关于进一步加强人才培育引进激励保障工作的意见》及《庐山管理局鼓励机关事业单位工作人员提升学历和获得职业资格暂行办法》、《庐山管理局团圆计划实施办法(试行)》、《庐山管理局旅游从业人员技能培训实施方案(试行)》、《庐山管理局机关事业单位新录用人员最低服务年限管理办法(试行)》4个配套文件,从人才的培育、引进、激励、保障四个方面完善了政策体系。二是柔性引进了8名高级人才,整理、挖掘和弘扬庐山书院文化,进一步提升庐山的知名度和美誉度。

作风建设方面

36.开展违规公款吃喝、违规发放津补贴专项整治。一是开展了违规吃请和公款吃喝专项治理和违规发放津补贴专项整治工作,通过自查自纠和督查梳理,发现部分单位存在公务接待程序不规范,接待审批手续不完备,接待费用、陪餐人数超标的问题。目前各单位已进一步完善相关规章制度,堵塞漏洞,强化对公务接待的监管力度。1个单位自查出9笔接待费用为违规接待,相关款项已上交纪委;4个单位存在违规发放津补贴问题,目前4个单位均已完成整改,超标准发放的加班费和取暖费上交单位财务或管理局国库。二是加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查。结合中秋、国庆等重要时间节点和日常工作,坚持“节假日重点查、日常工作随机查、重点问题专项查”,采取不打招呼、不定路线等方式,重点对执行中央八项规定精神情况,特别是节假日期间是否存在公款大吃大喝、超标准接待、公车私用、公款旅游等“四风”隐形变异问题进行明察暗访。三是完善“三公经费”预警机制,实行动态管理,完成了今年前三个季度“三公经费”报表的统计汇总分析,不定期由纪委、财政等部门对各单位“三公经费”、津补贴发放情况开展检查。对审计发现的3个基层单位存在公务接待管理不规范的问题,要求立即整改,严格落实公务接待的各项管理规定。

37集中整治形式主义官僚主义。各单位进行深入梳理排查、开展自查自纠,及时摸清掌握相关情况,深刻剖析问题,制定切实可行的整改措施。目前,28家局直单位共查摆出87条问题,制定87条整改措施,均已整改到位。

38.纵深延伸推进牯岭环境整治。开展各项环境整治活动,提高广大干部职工的环境保护意识,逐步形成长效机制,营造了齐抓共管的氛围。一是以目标为导向,结合干干净净迎国庆专项行动、庐山国际马拉松赛事环境整治和创建全市示范乡镇工作,由各片区牵头负责、各责任单位具体承办,集中力量按照任务要求和问题清单,横向到边、纵向到底,不留死角,开展一次大扫除。二是以问题为导向,结合集中整治旅游环境专项行动,通过管理局环境整治办、执法局、牯岭镇联合摸排,各责任单位整治,已完成整治任务1311项。三是深入推进品质提升工作,32项品质提升工程全部开工建设,已完工投入使用28项。完成了庐山窑洼艺术小镇游步道项目,将环境整治向牯岭街街区纵深延伸推进,拆除有碍观瞻的景宁宾馆,新建了三星级公共场所一座,拓宽新建花岗岩游步道完280米,沿游步道两边进行美化、绿化、亮化;完成了庐山窑洼片区大脚旅舍周边地区棚户改造,拆除有碍观瞻棚屋15间约200平方米,拆除废弃旱厕一间,原地新建房屋2套。四是加大宣传引导,积极开展志愿者服务。国庆小长假,结合管理局机关干部下一线服务活动,团委、妇联、老年体协组织1000余人次青年志愿者、妇女干部、老干部积极参与环境整治工作,树立良好的文明习惯。五是落实管理机制,门前五包责任制长抓不懈,按照包建筑容貌包环境卫生包绿化美化亮化包经营秩序包无违法搭建等五项内容,建立巡查制度,共发现山上山下片区问题926项,目前完成834项。

39.抓履职尽责作风一是开展了整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题”专项整治,进行了全面摸排,发现问题,立即整治,并形成工作台账。二是对不敢担当、作风不实、履职不力的干部,按照有关规定进行追责问责。针对庐山白云观2号房屋等三处违建,管理局纪委组织调查组进行深入调查,厘清相关责任人责任。截止目前,管理局党委对3人进行问责通报;管理局纪委对2人进行党纪处分、对1人进行诫勉谈话;各相关单位党委自行处理7人。

40.加强景区房屋资源管理。一是做好房产统计。积极配合省国资委完成庐山驻山单位接待用房资产的统计工作,并按照省国有企业改革领导小组下发的《关于印发<省属国有培训疗养机构脱钩移交改革清单>的通知》(赣国企改革字〔201910号)文件精神,配合做好脱钩移交工作。二是完善管理制度。8月以来,对《庐山管理局公有房屋管理暂行办法》、《庐山管地产管理所直管公房维修制度》、《庐山房地产管理所日常管理制度》、《庐山房地产管理所租赁入住制度》等公房管理有关制度和规定进行清理和完善,向全山各房屋产权单位下发了《关于禁止私自转让直管公房、单位自建房等公有房屋的通知》,杜绝住户私下转让公租房等违规行为。三是及时进行房屋修缮。对下迁居民腾退的房屋由国资公司统一规划、管理、有序使用,制定了《庐山国资公司下迁房管理(租赁)方案》,做到以保护为前提,合法合规使用;制定了《庐山管理局公有房屋维修治理实施方案》,积极筹措资金,对所管理的老旧房屋、周边存在安全隐患的房屋及时修缮和治理。四是开展了下迁调研。广泛征求庐山居民对庐山新城二期启动的意见,发放民意调查表1900余份,召开座谈会4次,征求意见建议8条,起草了《关于启动庐山新城二期工程建设的工作方案》,综合大多数群众的意见,今年内暂不启动新城二期的建设。

落实全面从严治党方面

41.开展警示教育。一是管理局纪委对十八大以来的案件进行了全面梳理,对于个别单位连续发生违纪问题的情况进行分析和研判。11月初,组织召开案件剖析座谈会,分析查找监督管理上的漏洞和不足,并组织召开了警示教育大会,深刻查找、检视和分析自身存在的问题,深入剖析原因、查找根源、坚决整改。二是结合“不忘初心牢记使命”主题教育,组织管理局领导班子、局直单位领导班子及正科级以上干部共234人,分4批次前往九江市廉政教育馆参观;各局直单位组织党员干部观看了警示教育片、学习上级党委、纪委案件通报等开展形式多样的警示教育活动,起到很好的警示教育作用。

42.持续从严执纪。一是组织纪检监察干部深入学习习近平总书记全面从严治党的重要论述和上级纪委有关文件精神,以及《纪律处分条例》、《问责条例》、《监督执纪规则》、《监督执法工作规定》等纪检监察业务知识。按照全员培训的要求,积极组织参加省市纪委组织的执纪监督、审查调查、案件审理等业务知识培训,并组织参加九江市纪委组织的应知应会考试,合格率100%,通过学习培训,干部执行政策水平、执纪执法水平和思想政治工作水平得到提升,二是管理局纪委成立案件审理小组,严格落实上级纪委关于案件审理集体决策的有关要求,确保每起案件都做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0792-8281040;电子邮箱:940782596@qq.com

 

 

 

中共庐山管理局党委

2020114